第十六章 交通经费(4)
接到草拟整改方案的任务后,龚仲不禁陷入了激烈的思想斗争之中。大家都是明白人,机关后勤保障中心交通专项经费管理中,到底存在什么问题,相信江南管理局每一位干部职工心中都有一本账,也都知道问题的症结所在。只是明白归明白,说不说出来,却又是另一回事。
生活中往往有很多事都是这样,尽管每个人都知道是怎么回事,但是否捅破那张遮盖在上面薄薄的纸,则又是另外一回事。现在,董昕副主任迫于赵一局长的压力,不得不将这个烫手山芋踢给了自己,龚仲不禁左右为难了,感叹自己的命苦。为什么得罪人的事,都是自己愿意或被迫地冲锋在前?自己能看到的问题,别人肯定也能发现,因为别人不会比自己蠢;但为什么大家都不说出来,却要自己来说呢?这就是别人比自己聪明的地方。
要知道,社会上长期存在的问题,却又得不到改正,里面肯定有其特殊的原因。公务用车问题,如果动真格管理,势必触及部分特殊人群的经济利益。这部分人群,不但包括江南局一些关键部门的处级领导,而且还包括部分局领导。如果得罪了这些人物,毫无疑问自己以后的路将更难走。但董昕副主任安排了自己,凭自己的身份与能耐,是不可能将这件事推脱掉的。
前不久因提成问题得罪了物业公司的员工,现在又要自己来干预公务用车问题,这不是雪上加霜吗?要知道,公务车辆管理问题,与物业公司提成不一样。提成只涉及公司部分人的利益,得罪的只是一小部分无关紧要的人;而公务车辆管理,则涉及部分领导的利益,得罪的是江南局不一般的人物。如果把握得不好,对自己的影响将比提成问题更严重。
经过反复思量,龚仲感觉到要写这个材料,关键是要把握好一个度。这不是表现的时候,而是费力不讨好的事件。不然,这个报告递交上去后,不但得到不到领导的肯定,反而会因此得罪很多人,更可能又会引火上身。但怎样把握好这个度,既要将问题反映出来,又要能让领导理解?
要准确地把握好这个度,关键要摸清董昕的态度。他是想真正解决问题,还是出于应付赵一局长。想到自己有次无意中去车管科,碰上诸葛伟安排聘用司机在维修单上补签字;考虑到上次十多万元车辆维修费用不经自己审核,直接交财务付款;考虑到交通专项经费严重超预算,但最后却不了了之。龚仲突然之间恍然大悟,董昕副主任没有这样笨,自己能够发现的问题,聪明他肯定也能够发现;诸葛伟这个小小的科长,如果没有领导的授意,也没有这样大的胆子,敢独吞那十多万元的维修费。
想明白了是想明白了,但方案还是要写的。既然躲不过,那就根据自己的了解,实事求是地提出一个能作用的方案出来吧。至于是否被采纳,是否能够执行,那就不是自己的事了,最后就由董昕副主任来决定吧。
明白这个道理后,龚仲对于怎么加强机关后勤保障中心公务用车管理,最大限度地杜绝公车私用现象,减少非公务车辆费用公家报销,将交通专项经费控制在预算范围内,可以说是明明白白的;哪些地方存在问题,哪些地方是管理的薄弱环节,哪些地方可能发生问题,龚仲心中也是早就有相应的应对措施的。
比如,在提高车辆使用效率方面,龚仲提出了三条措施。一是合理使用局领导专用车辆。在局领导出差,或不外出时,可安排市内出车任务;二是统筹安排出车。具体措施是提前一天申请用车,车辆管理科根据申请情况,同地区同方向的,合并安排出车;三是严格控制非工作时间用车。原则上非工作时间不安排出车,如果特殊情况需要出车的,应提前一天申请,市内出车的,经机关后勤保障中心主任书面批准;市外出车的,经主管局领导书面批准。
在控制车辆加油方面,龚仲相应地提出了三条措施。一是加强对定点加油站的管理。在合同中明确对方的责任,如果违反合同约定,将给予对方一定的处罚;二是对加油车辆实行备案管理。由机关后勤保障中心提供加油车辆明细表,提交给定点加油站。严禁非备案车辆加油;三是油耗与驾驶员绩效挂钩。根据上年实际情况制定油耗标准,降低油耗按一定比率奖励,增加油耗按一定比率处置。另外,发现违反规定加油,损公肥私的驾驶员,给予开除处理。
在路桥费用方面,龚仲提出的措施是:一是过路过桥费用按规定粘贴。具体措施是将每次出车的路桥费粘贴在一起,与本次出车任务无关的费用不准报销;二是所有路桥费用按月报销,无特殊情况,非本月费用不予报销;三是严格审核手续,审核人员应认真审核,非本次费用、非本月费用,不得报销。
在车辆维修费方面,龚仲提出的措施,一是凭车辆维修送修单修车,该单作为维修费用报销的依据之一;二是车辆维修申请单,申请部门与审批部门相分离;三是车辆维修费用按月报销,没有特殊情况跨月维修费不予报销。
最后,龚仲在整改方案中,就如何控制车辆保险费用,提出的三条措施是:一是统一规定购买险种。现在很多保险公司提高保费收入,以回扣等方式增加险种,有的甚至还搭配与车辆无关的险种;二是购买人与车辆管理部门相分离。车辆管理部门不负责与保险公司打交道,保险公司的选定,保险费的支付、理赔等,由另外部门办理;三是保险返还款、回扣等,统一由单位支配。
这个方案是龚仲长期观察机关后勤保障中心公务用车管理,经过长多方面调查研究和深思熟虑后提出来的。如果一个单位能够真正按照执行,那这个单位的交通专项费用,至少能减少百分之五十以上。老百姓深恶痛绝的公车私用现象,也能得到有效控制。只是这样一来,那些单位领导,那些关键部门领导,就不能从中得到好处了。
毫无疑问,这个方案是完美的,也是切实可行的,但最后能否被董昕副主任采纳,能否在机关后勤保障中心执行,那就是另外二个字了。果然不错,当董昕副主任接过方案看了起来后,龚仲发现他的脸色越来越难看了。董昕边看边在内心生气,这不是变相说自己管理的机关后勤保障中心,在公务用车辆管理存在问题吗?
很快,董昕就将方案看完了。他没有立即指示什么,而是端起桌上的茶喝了一口。龚仲知道,这是董昕在考虑怎么评价自己的方案。过了一会儿,董昕说道:“龚主任,辛苦了。这个方案整体来说还是不错的,从车辆管理的五个方面,提出了十五条具体的措施,很全面,也很到位。但这个方案有一个致命的弱点,那就是太理想化了,执行起来有困难。”
龚仲听到这里,立即知道自己的这个方案肯定行不通了。也从一个侧面,证明了自己先前的考虑是正确的。机关后勤保障中心车辆管理最大的阻力不在局领导,也不在车辆管理科,而是在主持工作的董昕副主任这里。如果按自己的这个方案严格执行,那维修费就搞不了鬼了,加油也搞不了鬼了,路桥费也能得到有效控制,公车私用现象将大大减少,保险返还款则不会落入部分个人的腰包。
不过,董昕的这种态度也在自己的意料之中。虽说他不会采纳自己的建议,但自己问心无愧,对得起组织,对得起自己的良心。“呵呵,董主任,这个方案也只是我个人的初步想法,很多方面肯定不成熟。但领导安排了任务,我没有成熟的方案,也就只好想到哪写到哪,想到什么就写什么,肯定考虑问题不成熟。”龚仲装起了迷糊,以个人水平有限找台阶。
董昕听到龚仲这样说,感觉到他明白了自己的意思,严肃的表情慢慢松了下来。“龚主任,你想想,局领导都是专人专车,哪个敢打他们的主意?就是他们不出门,但你敢安排给别人使用?万一他们突然有事要出门,如果正好被安排出去了,哪个负得起这个责任?当然,你的出发点是好的,以后考虑问题要成熟点。这方案暂时放在这里,有时间我们领导研究一下。”董昕副主任最后说道。
当然,龚仲的这个方案没有最后的结果。至于董昕是怎么研究后报到赵一局长那里的,龚仲就不知道了。但没过多久,车辆管理科就制订了《机关后勤保障中心节油奖励办法》,报局领导批准后,在机关后勤保障中心正式执行起来。
机关里办事就是这样,并不只是简单的有利于工作就行,有利于集体利益就行。还要更多地考虑方方面面的利益,特别是一些敏感性问题。如果大家都知道,明明是一种不合理的现象,但却能够长期存在,你最好离他远一点,更不要认为自己聪明一点,能力强一点,想将它进行改正。而且,在处理问题过程中,一定要慎重点。如果方式方法不对,好事也会变成坏事;如果方式方法对,坏事也可能变成好事。
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生活中往往有很多事都是这样,尽管每个人都知道是怎么回事,但是否捅破那张遮盖在上面薄薄的纸,则又是另外一回事。现在,董昕副主任迫于赵一局长的压力,不得不将这个烫手山芋踢给了自己,龚仲不禁左右为难了,感叹自己的命苦。为什么得罪人的事,都是自己愿意或被迫地冲锋在前?自己能看到的问题,别人肯定也能发现,因为别人不会比自己蠢;但为什么大家都不说出来,却要自己来说呢?这就是别人比自己聪明的地方。
要知道,社会上长期存在的问题,却又得不到改正,里面肯定有其特殊的原因。公务用车问题,如果动真格管理,势必触及部分特殊人群的经济利益。这部分人群,不但包括江南局一些关键部门的处级领导,而且还包括部分局领导。如果得罪了这些人物,毫无疑问自己以后的路将更难走。但董昕副主任安排了自己,凭自己的身份与能耐,是不可能将这件事推脱掉的。
前不久因提成问题得罪了物业公司的员工,现在又要自己来干预公务用车问题,这不是雪上加霜吗?要知道,公务车辆管理问题,与物业公司提成不一样。提成只涉及公司部分人的利益,得罪的只是一小部分无关紧要的人;而公务车辆管理,则涉及部分领导的利益,得罪的是江南局不一般的人物。如果把握得不好,对自己的影响将比提成问题更严重。
经过反复思量,龚仲感觉到要写这个材料,关键是要把握好一个度。这不是表现的时候,而是费力不讨好的事件。不然,这个报告递交上去后,不但得到不到领导的肯定,反而会因此得罪很多人,更可能又会引火上身。但怎样把握好这个度,既要将问题反映出来,又要能让领导理解?
要准确地把握好这个度,关键要摸清董昕的态度。他是想真正解决问题,还是出于应付赵一局长。想到自己有次无意中去车管科,碰上诸葛伟安排聘用司机在维修单上补签字;考虑到上次十多万元车辆维修费用不经自己审核,直接交财务付款;考虑到交通专项经费严重超预算,但最后却不了了之。龚仲突然之间恍然大悟,董昕副主任没有这样笨,自己能够发现的问题,聪明他肯定也能够发现;诸葛伟这个小小的科长,如果没有领导的授意,也没有这样大的胆子,敢独吞那十多万元的维修费。
想明白了是想明白了,但方案还是要写的。既然躲不过,那就根据自己的了解,实事求是地提出一个能作用的方案出来吧。至于是否被采纳,是否能够执行,那就不是自己的事了,最后就由董昕副主任来决定吧。
明白这个道理后,龚仲对于怎么加强机关后勤保障中心公务用车管理,最大限度地杜绝公车私用现象,减少非公务车辆费用公家报销,将交通专项经费控制在预算范围内,可以说是明明白白的;哪些地方存在问题,哪些地方是管理的薄弱环节,哪些地方可能发生问题,龚仲心中也是早就有相应的应对措施的。
比如,在提高车辆使用效率方面,龚仲提出了三条措施。一是合理使用局领导专用车辆。在局领导出差,或不外出时,可安排市内出车任务;二是统筹安排出车。具体措施是提前一天申请用车,车辆管理科根据申请情况,同地区同方向的,合并安排出车;三是严格控制非工作时间用车。原则上非工作时间不安排出车,如果特殊情况需要出车的,应提前一天申请,市内出车的,经机关后勤保障中心主任书面批准;市外出车的,经主管局领导书面批准。
在控制车辆加油方面,龚仲相应地提出了三条措施。一是加强对定点加油站的管理。在合同中明确对方的责任,如果违反合同约定,将给予对方一定的处罚;二是对加油车辆实行备案管理。由机关后勤保障中心提供加油车辆明细表,提交给定点加油站。严禁非备案车辆加油;三是油耗与驾驶员绩效挂钩。根据上年实际情况制定油耗标准,降低油耗按一定比率奖励,增加油耗按一定比率处置。另外,发现违反规定加油,损公肥私的驾驶员,给予开除处理。
在路桥费用方面,龚仲提出的措施是:一是过路过桥费用按规定粘贴。具体措施是将每次出车的路桥费粘贴在一起,与本次出车任务无关的费用不准报销;二是所有路桥费用按月报销,无特殊情况,非本月费用不予报销;三是严格审核手续,审核人员应认真审核,非本次费用、非本月费用,不得报销。
在车辆维修费方面,龚仲提出的措施,一是凭车辆维修送修单修车,该单作为维修费用报销的依据之一;二是车辆维修申请单,申请部门与审批部门相分离;三是车辆维修费用按月报销,没有特殊情况跨月维修费不予报销。
最后,龚仲在整改方案中,就如何控制车辆保险费用,提出的三条措施是:一是统一规定购买险种。现在很多保险公司提高保费收入,以回扣等方式增加险种,有的甚至还搭配与车辆无关的险种;二是购买人与车辆管理部门相分离。车辆管理部门不负责与保险公司打交道,保险公司的选定,保险费的支付、理赔等,由另外部门办理;三是保险返还款、回扣等,统一由单位支配。
这个方案是龚仲长期观察机关后勤保障中心公务用车管理,经过长多方面调查研究和深思熟虑后提出来的。如果一个单位能够真正按照执行,那这个单位的交通专项费用,至少能减少百分之五十以上。老百姓深恶痛绝的公车私用现象,也能得到有效控制。只是这样一来,那些单位领导,那些关键部门领导,就不能从中得到好处了。
毫无疑问,这个方案是完美的,也是切实可行的,但最后能否被董昕副主任采纳,能否在机关后勤保障中心执行,那就是另外二个字了。果然不错,当董昕副主任接过方案看了起来后,龚仲发现他的脸色越来越难看了。董昕边看边在内心生气,这不是变相说自己管理的机关后勤保障中心,在公务用车辆管理存在问题吗?
很快,董昕就将方案看完了。他没有立即指示什么,而是端起桌上的茶喝了一口。龚仲知道,这是董昕在考虑怎么评价自己的方案。过了一会儿,董昕说道:“龚主任,辛苦了。这个方案整体来说还是不错的,从车辆管理的五个方面,提出了十五条具体的措施,很全面,也很到位。但这个方案有一个致命的弱点,那就是太理想化了,执行起来有困难。”
龚仲听到这里,立即知道自己的这个方案肯定行不通了。也从一个侧面,证明了自己先前的考虑是正确的。机关后勤保障中心车辆管理最大的阻力不在局领导,也不在车辆管理科,而是在主持工作的董昕副主任这里。如果按自己的这个方案严格执行,那维修费就搞不了鬼了,加油也搞不了鬼了,路桥费也能得到有效控制,公车私用现象将大大减少,保险返还款则不会落入部分个人的腰包。
不过,董昕的这种态度也在自己的意料之中。虽说他不会采纳自己的建议,但自己问心无愧,对得起组织,对得起自己的良心。“呵呵,董主任,这个方案也只是我个人的初步想法,很多方面肯定不成熟。但领导安排了任务,我没有成熟的方案,也就只好想到哪写到哪,想到什么就写什么,肯定考虑问题不成熟。”龚仲装起了迷糊,以个人水平有限找台阶。
董昕听到龚仲这样说,感觉到他明白了自己的意思,严肃的表情慢慢松了下来。“龚主任,你想想,局领导都是专人专车,哪个敢打他们的主意?就是他们不出门,但你敢安排给别人使用?万一他们突然有事要出门,如果正好被安排出去了,哪个负得起这个责任?当然,你的出发点是好的,以后考虑问题要成熟点。这方案暂时放在这里,有时间我们领导研究一下。”董昕副主任最后说道。
当然,龚仲的这个方案没有最后的结果。至于董昕是怎么研究后报到赵一局长那里的,龚仲就不知道了。但没过多久,车辆管理科就制订了《机关后勤保障中心节油奖励办法》,报局领导批准后,在机关后勤保障中心正式执行起来。
机关里办事就是这样,并不只是简单的有利于工作就行,有利于集体利益就行。还要更多地考虑方方面面的利益,特别是一些敏感性问题。如果大家都知道,明明是一种不合理的现象,但却能够长期存在,你最好离他远一点,更不要认为自己聪明一点,能力强一点,想将它进行改正。而且,在处理问题过程中,一定要慎重点。如果方式方法不对,好事也会变成坏事;如果方式方法对,坏事也可能变成好事。
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